В мероприятии приняли участие начальник Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области А.В. Бондаренко, уполномоченный по правам человека в Тульской области А.Ю. Головин, министр развития предпринимательства и торговли Тульской области А.А. Ильинский, заместитель министра по правовому обеспечению Тульской области И.Г. Саницкий, и.о. директора ГКУ ТО «Государственное юридическое бюро Тульской области» Е.А. Инкина, заместитель исполнительного директора – Руководителя Аппарата ТРО ООО «Ассоциация юристов России» Д.А. Гольтяков, директор института права и управления ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» М.А. Берестнев, зав. кафедрой правосудия и правоохранительной деятельности института права и управления ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» Т.А. Аристархова, директор Тульского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) Л.Ю. Казанина, представитель юридического бизнеса С.С. Егорушкина.
Тульскую областную адвокатскую палату представляли президент С.Ю. Прозоров, вице-президенты Ю.С. Шугар, Е.С. Мищихин.
Со вступительным словом к участникам круглого стола обратился уполномоченный по правам человека в Тульской области Александр Юрьевич Головин, в котором подчеркнул актуальность выбранной темы дискуссии.
В качестве спикера мероприятия выступил президент Тульской областной адвокатской палаты (далее - ТОАП) Сергей Юрьевич Прозоров, который рассказал о подготовленном Минюстом России законопроекте о профессионализации судебного представительства на основе адвокатуры. Проект предполагает внесение изменений в процессуальные кодексы, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", а также в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которым представлять интересы граждан и организаций в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по гражданским и административным делам по общему правилу смогут адвокаты, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями. Такая мера, отметил Сергей Юрьевич, позволит повысить качество оказания юридической помощи и уровень защищенности прав граждан, обратившихся за юридической помощью.
При этом сохраняется право граждан представлять свои интересы лично и интересы третьих лиц в качестве их законных представителей. Планируемые поправки не затронут близких родственников, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, а также патентных поверенных, арбитражных управляющих, сотрудников государственных юридических бюро и иных лиц, чья профессиональная деятельность связана с судебным представительством и урегулирована отраслевым законодательством.
Сергей Юрьевич обратил внимание на существующий зарубежный опыт: «…во многих странах задача по обеспечению права граждан на получение квалифицированной юридической помощи решена посредством объединения практикующих юристов на площадке института адвокатуры».
Выразил уверенность, что с увеличением числа адвокатов в Тульской области возрастет и количество случаев оказания бесплатной юридической помощи.
В случае принятия закона, рассказал о сроках вступления в силу его отдельных положений.
Более детально остановился на вопросах деятельности адвокатуры, которая регулируется прежде всего федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодексом профессиональной этики адвоката, решениями Федеральной палаты адвокатов РФ, которыми утверждены стандарты осуществления профессиональной деятельности адвокатов; о ее принципах, таких как законность, независимость, самоуправление, корпоративность; об этических требованиях к адвокату; о его правах и обязанностях; дисциплинарной ответственности; о профессиональных гарантиях и защите профессиональных прав адвокатов; о требованиях к претендентам на присвоение статуса адвоката; о квалификационной комиссии; о процедуре сдачи квалификационного экзамена и присвоения статуса адвоката; о формах адвокатских образований.
После выступления президент ТОАП подробно ответил на вопросы, интересующие юридический бизнес, а также иных участником круглого стола, в частности, о налогообложении, взносах первого года (вступительных), отчислениях на нужды Федеральной и Тульской областной адвокатских палат, о рекомендуемых минимальных расценках при заключении соглашений, о вопросах уголовно-правовой направленности в экзаменационных билетах и др. Представители адвокатского сообщества дали необходимые пояснения.
Относительно законопроекта высказала позицию начальник Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области (далее- Управление) А.В. Бондаренко. Обосновывая выбор адвокатуры для консолидации юридической профессии, привела статистические данные проведенного Управлением мониторинга за период 2021 – 2023 гг. обращений граждан в различные службы и организации на некачественно оказанную юридическую помощь лицами, не имеющими статус адвоката. В частности, за указанные три года поступило 565 обращений и жалоб, по 66 заявлениям – возбуждены уголовные дела, поданы 22 гражданских иска, 97 обращений поданы в Роспотребнадзор, 399 некорректно составленных обращений в Пенсионный Фонд России. Анна Владимировна отметила, что выбор в пользу адвокатуры обусловлен следующим: только адвокатская деятельность имеет установленные законом и Кодексом профессиональной этики адвоката требования и стандарты ее осуществления, а также действующие механизмы контроля; статус адвоката предоставляет дополнительные гарантии оказания квалифицированной юридической помощи (адвокатская тайна, адвокатский запрос, ежегодное повышение профессионального уровня); адвокатура обеспечена механизмами привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности и прекращения их статуса при нарушении законодательства об адвокатской деятельности, в том числе по жалобам доверителей.
В ходе мероприятия состоялась дискуссия по вопросам повышения стандартов оказания юридической помощи. Участники круглого стола поддержали инициативу Минюста России.
В завершении круглого стола, длившегося более двух часов, все участники мероприятия согласились о необходимости проведения с частнопрактикующими юристами мероприятий, направленных на разъяснение положений законопроекта и освещение адвокатской деятельности. Президент ТОАП С.Ю. Прозоров сообщил о запланированном Советом молодых адвокатов ТОАП в сентябре текущего года мероприятии с участием представителей юридической профессии. Директор института права и управления ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» М.А. Берестнев пригласил осенью текущего года принять участие представителей Тульской адвокатской палаты в научно-практической конференции, посвященной теме профессионализации судебного представительства. Участники мероприятия поддержали инициативу министра развития предпринимательства и торговли Тульской области А.А. Ильинского о необходимости проведения круглого стола после внесения законопроекта в Государственную Думу Российской Федерации на площадке Центра поддержки предпринимательства «Мой бизнес».
