Как сообщалось, на состоявшемся 18 июня заседании Совета ФПА РФ утверждены Положение «О порядке осуществления защиты профессиональных прав адвокатов», Тестовые задания для сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, Разъяснение Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (далее – КЭС, Комиссия) по отдельным вопросам, связанным с заключением адвокатом соглашения об оказании юридической помощи в пользу третьего лица, решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Кроме того, Совет ФПА РФ утвердил заключения КЭС по четырем жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов РФ о прекращении статуса адвоката, принял решение поощрить тех, кто активно участвовал в организации и проведении XII Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты», а также ряд других решений.
Открыла заседание президент ФПА РФ Светлана Володина. Приветствовав участников заседания, она предложила обсудить актуальные вопросы российской адвокатуры.
Помощь пострадавшим в результате теракта в «Крокус Сити Холле»
Вначале слово было предоставлено советнику ФПА РФ Ирине Фаст, которая по собственной инициативе организовала оказание адвокатами помощи пострадавшим от террористического акта, произошедшего на территории концертного зала «Крокус Сити Холл» 22 марта 2024 г. Ирина Фаст рассказала о проведенной адвокатами работе по консультированию пострадавших.
По ее словам, уже 24 марта был открыт центр помощи, куда начали поступать обращения от пострадавших. Более 500 адвокатов со всей страны выразили желание помогать им на условиях pro bono. Заявки от адвокатов собирали Адвокатские палаты города Москвы и Московской области. «Было очень много звонков и обращений мне лично, коллеги очень активно хотели помочь, и многие реально помогали и помогают сейчас», – сказала Ирина Фаст.
Была создана рабочая группа, члены которой активно вовлечены в работу центра помощи, ее координацию, помощь оказывается оперативно и качественно, отметила советник ФПА РФ. Рабочая группа наладила взаимодействие с государственным центром помощи (там была открыта приемная), и со следственной группой, и со всеми вовлеченными органами. Ирине Фаст удалось договориться, чтобы в официальном телеграмм-канале помощи пострадавшим, созданном штабом, была сделана вкладка про юридические вопросы, где публикуются все памятки и ответы на вопросы. «Охват большой, там до сих пор почти 6 тысяч участников, в основном это пострадавшие и их родственники», – отметила Ирина Фаст.
Распечатывались и раздавались памятки и инструкции, разработанные силами адвокатов, за два дня был создан портал помощи crocushelp.ru, где есть возможность оставить заявки, которые адвокаты принимают в работу. Кроме того, на этом портале размещено 11 памяток. Информация о портале была распространена в соцсетях и в СМИ. Всего в самых крупных информационных агентствах и газетах распространено 11 пресс-релизов, появилось порядка 50 публикаций, сообщение о бесплатной помощи адвокатов передано в эфир телеканалом «Москва 24».
На портале crocushelp.ru было зарегистрировано более 2500 визитов. Посетителей интересовали, в частности, вопросы о том, как наказать виновных, понесут ли ответственность организаторы мероприятия и собственники здания, как заявить ходатайство о признании потерпевшим, как заявить гражданский иск, как оформить опеку и другие.
Ирина Фаст привела данные статистики по оказанию помощи адвокатами, рассказала о дополнительной индивидуальной работе с доверителями, когда адвокаты составляли документы, встречались с людьми, совершали различные юридические действия, а также представила план дальнейшей работы.
Завершая свой рассказ, Ирина Фаст поделилась эмоциями и впечатлениями от первого опыта взаимодействия с ФПА РФ и всей корпорацией в целом по такого рода проекту. Она отметила, что в адвокатуре очень много людей, готовых бескорыстно и искренне помогать обществу и людям, которые оказались в тяжелой ситуации. Ирина Фаст высоко оценила и уровень взаимодействия при решении вопросов с ФПА РФ, АП города Москвы и АП Московской области. В адвокатуре есть все ресурсы, чтобы любой проект сделать возможным, убеждена советник ФПА РФ.
Светлана Володина поблагодарила Ирину Фаст и сообщила, что за проведенную работу от корпорации ее ждет награда «За профессионализм». Президент ФПА РФ напомнила и об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи пострадавшим в пожаре в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово, которое продолжалось на протяжении пяти лет. Как сообщалось ранее, Ирина Фаст, как председатель Комиссии Ассоциации юристов России по вопросам определения размеров компенсации морального вреда, на встрече с президентом Федеральной палаты адвокатов РФ Светланой Володиной 31 января 2024 г. информировала о работе адвокатов на условиях pro bono с пострадавшими от этого пожара.
Проект стандарта качества юридических консультационных услуг
Приглашенный на заседание Совета ФПА РФ управляющий партнер «Пепеляев Групп», адвокат АП Московской области Сергей Пепеляев рассказал о подготовленном в инициативном порядке проекте стандарта «Качество юридических консультационных услуг». Он отметил, что данный проект был опубликован в «Адвокатской газете» (выпуск № 8 (409), 16–30 апреля 2024 г. для обсуждения (размещен в открытом доступе на сайте www.advgazeta.ru). Проект был представлен и на других площадках, например на Петербургском Правовом Саммите, в котором Сергей Пепеляев участвовал вместе с вице-президентом ФПА РФ Олегом Баулиным. На саммите проводилось голосование, по итогам которого почти 60% среди участников (корпоративных юристов и адвокатов) высказались за принятие ФПА РФ такого документа.
Сергей Пепеляев предложил передать проект на рассмотрение в Комиссию по этике и стандартам ФПА РФ. В обсуждении принял участие вице-президент ФПА РФ Олег Баулин, который поддержал предложение Сергея Пепеляева, назвав документ хорошим и качественным. Совет ФПА РФ принял решение передать проект в работу КЭС.
Резонансное дело о привлечении адвоката к уголовной ответственности
Председатель Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Генри Резник сообщил о резонансном деле, которое возбуждено в отношении адвоката из Новосибирской области, – его собираются привлечь к уголовной ответственности за разглашение данных предварительного расследования. Уникальным, по замечанию Генри Резника, в этом событии является то, что предварительное расследование уже завершено; более того, дело рассмотрено судом и по нему присяжными вынесен оправдательный вердикт.
Нельзя допустить прецедента, определяющего в качестве срока действия тайны следствия весь период судопроизводства, подчеркнул Генри Резник, сообщив, что получил в Институте государства и права РАН заключение по данному делу, где дана теоретическая оценка действий следствия. Кроме того, докладчик от лица Комиссии, которую он возглавляет, предложил делегировать для участия в судебном заседании на стороне защиты адвоката, заместителя председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, председателя Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов АП Санкт-Петербурга Сергея Краузе. Предложение было поддержано Советом ФПА РФ.
Порядок осуществления защиты профессиональных прав адвокатов
Затем члены Совета ФПА РФ обсудили проект Положения «О порядке осуществления защиты профессиональных прав адвокатов» (далее – Положение), который представила президент ФПА РФ Светлана Володина. Это очень важный документ, раскрывающий многие понятийные вопросы, подчеркнула она. Президент ФПА РФ поблагодарила авторов проекта и, в частности, Генри Резника – председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов. Генри Резник обратил внимание на то, что, как следует из преамбулы документа, корпорация рассматривает защиту прав адвокатов в качестве приоритетного направления.
Необходимость разработки этого документа, отмечается в преамбуле, обусловлена тем, что в ФПА РФ продолжают поступать сведения о значительном числе фактов нарушений профессиональных прав адвокатов, в частности таких, о которых адвокаты не уведомляют либо несвоевременно уведомляют органы адвокатского самоуправления. Между тем данные нарушения в ряде случаев не только ущемляют профессиональные права отдельного адвоката, но и нарушают интересы адвокатского сообщества в целом, наносят ущерб авторитету адвокатуры. Кроме того, в таком случае при молчаливом согласии (бездействии) адвоката создается порочная правоприменительная практика, оправдывающая саму возможность нарушений профессиональных прав адвоката, что не только умаляет роль адвоката в обеспечении права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, но и создает условия для нарушения профессиональных прав коллег адвоката.
В обсуждении проекта приняли участие председатель Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Генри Резник, вице-президенты ФПА РФ Денис Лактионов и Олег Баулин. По итогам обсуждения Положение было утверждено Советом ФПА РФ и с момента утверждения вступило в силу, а Порядок осуществления защиты профессиональных прав адвокатов, утвержденный решением Совета ФПА РФ от 22 марта 2021 г. (протокол № 22), утратил силу (п. 31, 32 Положения).
Положение предусматривает, что формами защиты профессиональных прав адвокатов являются самозащита прав адвоката, защита профессиональных прав Комиссией адвокатской палаты региона, защита профессиональных прав Комиссией Совета Федеральной палаты адвокатов РФ. Каждой форме защиты в документе посвящен отдельный раздел (подробнее см. здесь).
Тестовые задания для сдачи квалификационного экзамена
Совет ФПА РФ единогласно утвердил изменения и дополнения в Тестовые задания для сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Они вступают в действие с 1 июля 2024 г.
Награждение государственными наградами
По вопросу о награждении государственными наградами выступила исполнительный вице-президент ФПА РФ Сергеева. Она проинформировала о квоте на награждение государственными наградами, которая для адвокатского сообщества составляет три человека в год. По предложению Оксаны Сергеевой Совет ФПА РФ принял решение о централизованном порядке представления адвокатов к государственным наградам, при котором региональные адвокатские палаты передают все представления через Федеральную палату адвокатов РФ.
Согласование места допуска к сдаче квалификационного экзамена
Вице-президент ФПА РФ Олег Баулин сообщил о решениях Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. По его словам, с даты предыдущего заседания Совета ФПА РФ, т.е. с 24 апреля 2024 г., Комиссия рассмотрела 59 заявлений, 44 из них согласованы, в 11 случаях заявителям отказано, 4 заявления возвращены. Совет ФПА РФ утвердил решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката.
Разъяснение КЭС
Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по отдельным вопросам, связанным с заключением адвокатом соглашения об оказании юридической помощи в пользу третьего лица, назначенного стороной соглашения. Проект этого документа представил заместитель председателя КЭС Василий Раудин.
В обсуждении проекта Разъяснения приняли участие вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков, вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области Олег Баулин, первый вице-президент АП города Москвы Игорь Поляков, член Совета ФПА РФ Татьяна Проценко, президент АП Иркутской области Олег Смирнов, президент АП Ивановской области Елена Леванюк, вице-президент ФПА РФ, президент ПА Нижегородской области Николай Рогачев, вице-президент ФПА РФ Елена Авакян, президент АП Чувашской Республики Елена Кузьмина, вице-президент АП Свердловской области Игорь Михайлович, председатель Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, первый вице-президент АП города Москвы Генри Резник, вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области Алексей Галоганов, член Совета ФПА РФ Виктор Буробин, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев.
В Разъяснении отмечается, что модель оформления договорных отношений, при которой адвокат заключает соглашение об оказании юридической помощи в пользу назначенного лица со стороной, в свою очередь, заключившей договор об оказании юридических услуг назначенному лицу, может не соответствовать критериям оказания адвокатом юридической помощи назначенному лицу (п. 2 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», абз. 3 п. 1 ст. 6.1 Кодекса профессиональной этики адвоката).
Является недопустимым использование модели оформления договорных отношений, нарушающей требования Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката, а также направленной на обход таких требований и (или) понижающей уровень гарантий лица, которому адвокат будет оказывать юридическую помощь непосредственно. Подобные действия могут свидетельствовать о нарушении, в частности, п. 2 ст. 5 Кодекса профессиональной этики адвоката, согласно которому адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре.
До принятия поручения об оказании юридической помощи не стороне соглашения, а назначенному лицу адвокат обязан с достаточной степенью осмотрительности установить, по каким причинам назначенное лицо не заключает соглашение напрямую с адвокатом и в чем могут состоять мотивация и законный интерес лица, намеревающегося заключить соглашение об оказании юридической помощи в пользу назначенного лица.
Установив указанные обстоятельства, а также их соответствие законодательству об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, адвокат вправе заключить соглашение об оказании юридической помощи в пользу назначенного лица со стороной, в свою очередь, заключившей договор об оказании юридических услуг с назначенным лицом или с иным лицом (например, с родственником назначенного лица), при условии, что договор об оказании юридических услуг содержит указание на правомочие лица, привлекающего адвоката в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и абз. 3 п. 1 ст. 6.1 Кодекса профессиональной этики адвоката для оказания юридической помощи назначенному лицу, заключать с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи в пользу назначенного лица.
Выявление оформления адвокатом договорных отношений с нарушением указанных обязанностей должно становиться основанием для реагирования органов адвокатского самоуправления и возможного привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.
Заключения КЭС
Заместители председателя КЭС Александр Орлов и Василий Раудин представили Совету ФПА РФ заключения Комиссии по четырем жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов РФ о прекращении статуса адвоката.
Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС.
По одному из дел Комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены или изменения решения совета региональной палаты. В данном случае адвокат, участвовавшая в уголовном судопроизводстве по назначению, в один день подала ходатайства об ознакомлении с несколькими делами; направила в адрес суда замечания на протоколы судебных заседаний, включавшие корректировку заявлений на оплату труда адвоката (о чем в судебных заседаниях не заявлялось).
В другом случае КЭС пришла к заключению о необходимости прекратить дисциплинарное производство в связи с отсутствием допустимого повода для его возбуждения: на момент рассмотрения дисциплинарного дела в региональной адвокатской палате статус адвоката уже был прекращен.
В третьем случае статус адвоката был прекращен за конфликт со следователем и неуплату в полном объеме ежемесячных отчислений на нужды палаты. Проанализировав материалы дисциплинарного производства, КЭС пришла к заключению о наличии оснований для изменения решения совета региональной палаты и предложила применить к адвокату меру дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.
Еще в одном случае Комиссия пришла к заключению о наличии оснований для отмены решения совета региональной палаты о прекращении статуса адвоката и о необходимости направления дела на новое рассмотрение в квалификационную комиссию палаты – для проверки фактических обстоятельств.
ПМЮФ-2024
Президент ФПА РФ Светлана Володина напомнила коллегам о профильных мероприятиях в рамках XII Петербургского международного юридического форума, который пройдет с 26 по 28 июня 2024 г., и призвала принять в них участие. Она упомянула Интерактивную сессию «Дело Веры Засулич: pro et contra» (26 июня, 12.15), а также сессии «Профессионализация юридической помощи: “домашняя работа” по мотивам XI Форума» (26 июня, 14.30) и «Профессиональные риски в адвокатской деятельности» (27 июня, 9.30).
Спортивные мероприятия
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области, председатель Комиссии ФПА РФ по спорту Алексей Галоганов проинформировал коллег об итогах XII Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты», выразив благодарность президенту ФПА РФ Светлане Володиной и первому вице-президенту ФПА РФ Михаилу Толчееву, исполнительному вице-президенту ФПА РФ Оксане Сергеевой, президентам региональных палат – участников соревнований.
Председатель Комиссии ФПА РФ по спорту предложил по результатам чемпионата поощрить тех, кто активно участвовал в его организации и проведении, – Дмитрия Захаркина, Евгению Мерцалову, Кирилла Коршунова и Антона Сонаева (АП Московской области), Ирину Кузнецову и Игоря Флейшмана (АП города Москвы), Анастасию Селиванову (ФПА РФ), а также вратаря команды АП Республики Северная Осетия – Алания Тамерлана Хетагурова. Совет ФПА РФ одобрил это предложение.
Алексей Галоганов напомнил, что IX Всероссийский чемпионат по шахматам среди адвокатов «Белая королева» пройдет 15–16 августа 2024 г. в городе Краснодаре, а очередной чемпионат по боулингу – 8–9 сентября 2024 г. в Карачаево-Черкесской Республике.
О наградах ФПА РФ
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области, председатель Комиссии ФПА РФ по награждениям Алексей Галоганов сообщил, что за период с предыдущего заседания Совета ФПА РФ (23 апреля 2024 г.) по настоящее время награждены: орденом «За служение адвокатуре» – 6 адвокатов; орденом «За верность адвокатскому долгу» – 21 адвокат; медалью ФПА РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени – 12 адвокатов; медалью ФПА РФ «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени – 29 членов сообщества; медалью ордена «За служение адвокатуре» – 2 человека; медалью «За профессионализм» – 13 защитников. Почетные грамоты получили 73 адвоката, благодарственные письма – 29 адвокатов. Благодарность была выписана 33 адвокатам, диплом выдан четырем адвокатским образованиям.
Сергей Гусев, Анна Стороженко
